Bando SEED PA: Sostenibilità ed Efficienza Energetica degli EDifici Pubblici in Lombardia

Il Bando SEED PA – Sostenibilità ed Efficienza Energetica degli Edifici Pubblici – promosso da Regione Lombardia, rappresenta un importante strumento di finanziamento, con risorse a fondo perduto, finalizzato alla profonda riqualificazione energetica degli edifici pubblici e dei Servizi Abitativi Pubblici (SAP). Con un budget complessivo di 33,85 milioni di euro provenienti dal PR FESR 2021–2027, il bando mira a favorire interventi di efficienza energetica, sostenibilità ambientale e resilienza climatica, in linea con la normativa europea, nazionale e regionale vigente.

Finalità e Obiettivi
Il bando è finalizzato a:

• Promuovere interventi di ristrutturazione energetica importante (I o II livello) ai sensi del D.lgs. 192/2005.
• Raggiungere elevati standard di prestazione energetica e riduzione delle emissioni climalteranti.
• Rafforzare la resilienza e l’adattamento degli edifici pubblici ai cambiamenti climatici.
• Incentivare l’utilizzo di fonti rinnovabili e tecnologie innovative, con obbligo di verifica del principio DNSH (Do No Significant Harm).

Soggetti Beneficiari
Il bando si articola su due linee:

• Linea A – Edifici pubblici ad uso pubblico: Enti locali lombardi e amministrazioni pubbliche inserite nell’elenco ISTAT 2024.
• Linea B – Servizi Abitativi Pubblici (SAP): Comuni classificati ad alto fabbisogno abitativo secondo PRERP 2014–2016 e ALER (Aziende Lombarde per l’Edilizia Residenziale Pubblica).

Dotazione Finanziaria
Il budget totale è così ripartito:

• € 28.500.000 per la Linea A.
• € 5.350.000 per la Linea B (con possibilità di incremento tramite economie del precedente Bando ECOSAP).

Ogni beneficiario può presentare al massimo 3 progetti per Linea A e 1 progetto per Linea B, con un importo minimo di lavori pari a € 200.000 e un contributo massimo riconoscibile di € 1.000.000 per progetto.

Intensità e Modalità di Contributo
Il contributo è concesso:

• A fondo perduto fino al 100% delle spese ammissibili.
• Con una copertura massima del 40% per impianti di produzione elettrica da fonti rinnovabili.

Non è cumulabile con altre agevolazioni regionali, statali, comunitarie e PNRR per le stesse opere.

Tipologie di Interventi Ammissibili
Sono ammissibili:

• Interventi di efficientamento energetico su involucro e impianti tecnologici.
• Installazione di impianti FER (fonti energetiche rinnovabili) con sistemi di accumulo.
• Misure di adattamento ai cambiamenti climatici, identificate tramite specifica verifica climatica.
• Sistemi di monitoraggio e controllo dei consumi.

Sono obbligatorie:

• Certificazione energetica pre e post intervento.
• Riduzione minima di almeno 30% (Linea A) e 35% (Linea B) in termini di *EPgl,nren, **EPgl,tot e CO₂.
• Assenza di alienazione per almeno 10 anni dall’avvenuto collaudo.

*EPgl,nren – Indice di Prestazione Energetica Globale Non Rinnovabile.
Energia primaria non rinnovabile necessaria per soddisfare tutti i servizi energetici (riscaldamento, raffrescamento, acqua calda sanitaria, ventilazione, illuminazione, ecc.) di un edificio, rapportata alla superficie utile climatizzata, espressa in kWh/m² anno.

**EPgl,tot – Indice di Prestazione Energetica Globale Totale
Indice che considera l’intera energia primaria richiesta dall’edificio, sia da fonti rinnovabili che non rinnovabili, sempre rapportata ai m²/anno.

Interventi e Spese Non Ammissibili
Non sono ammessi:

• Manutenzione ordinaria.
• Demolizione e ricostruzione integrale.
• Cambi di destinazione d’uso non previsti.
• Interventi esclusivamente su pertinenze.
• Ampliamenti volumetrici o impianti alimentati da fonti fossili (anche se consentiti, non sono finanziabili).

Spese Ammissibili
Rientrano tra le spese ammissibili:

• Lavori edilizi: coibentazioni, serramenti, impianti termici, geotermici, fotovoltaici.
• Spese tecniche: progettazione, direzione lavori, collaudi (max 10% del valore lavori).
• Attività tecnica interna (max 2%).
• Oneri di gara e pubblicità, imprevisti (max 10%), IVA non recuperabile.

Le spese devono essere pertinenti, tracciabili, documentate e sostenute tra il 1° gennaio 2021 e la rendicontazione finale.

Tempistiche di Attuazione

• Presentazione domande: 12 maggio – 8 agosto 2025.
• Affidamento lavori: entro 15 maggio 2026 (prorogabile max 90 giorni).
• Avvio lavori: entro 25 settembre 2026.
• Conclusione lavori: entro 24 settembre 2027.
• Rendicontazione finale: entro 90 giorni dal collaudo.

 Modalità di Erogazione dei Contributi
Il contributo viene erogato in tre tranche:

1. Prima rata (40% anticipazione).
2. Seconda rata (40% ad avanzamento).
3. Saldo finale (20%) a conclusione lavori, previa rendicontazione e verifica documentale.

Documentazione Obbligatoria
Per la presentazione della domanda, sono richiesti:

• Progetto a livello minimo PFTE.
• Diagnosi energetica e simulazioni APE ante/post operam.
• Relazioni tecniche, cronoprogramma, schede DNSH, sostenibilità e verifica climatica.
• Dichiarazioni di proprietà e atti autorizzativi.

La mancanza o incompletezza documentale comporta l’esclusione.

Valutazione e Graduatorie
I progetti vengono valutati su criteri tecnici e ambientali, con un punteggio massimo di 100 punti, distribuiti su:

• Risparmio energetico e riduzione emissioni.
• Installazione sistemi smart.
• Caratteristiche di sostenibilità e resilienza.
• Classe energetica di partenza e livello di progettazione.

Le graduatorie (una per ciascuna linea) saranno pubblicate entro 90 giorni dalla chiusura del bando.

Obblighi e Controlli
I beneficiari devono:

• Garantire la contabilità separata e conservazione dei documenti per 10 anni.
• Non alienare gli immobili oggetto di intervento per almeno 10 anni.
• Comunicare tempestivamente eventuali varianti progettuali.
• Dare evidenza pubblica del sostegno UE, Stato e Regione.

La Regione si riserva il diritto di effettuare controlli e, in caso di violazioni, revocare i contributi concessi.

Regime degli Aiuti e Monitoraggio
Per la Linea A, il contributo non è considerato aiuto di Stato.
Per la Linea B, si configura come aiuto compatibile ai sensi della Decisione UE 2012/21 relativa agli obblighi di servizio di interesse economico generale (SIEG).
Gli interventi devono inoltre rispettare gli indicatori di risultato previsti dal PR FESR, tra cui:

• Riduzione annua del consumo di energia primaria.
• Riduzione delle emissioni di gas serra.
• Superficie utile climatizzata riqualificata.